怎样合法地强制拆迁？

　　摘要：有些行政机关“操之过急”造成了违法的事实，即在当事人有权申请行政复议或者行政诉讼的法定期限内，就实施了强制拆迁行为。那么行政机关怎样合法地强制拆迁？下面由上海拆迁律师详细介绍。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第２８条的规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。”按此规定，强制拆迁的主体只能是人民法院，其他机关和组织没有强制拆迁的权力。

　　怎样合法地强制拆迁？行政机关要根据强制拆迁的法定程序进行，那么实施强制拆迁的法定程序是怎样的？

　　实施强制拆迁的法定程序

　　（一）依据《行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

　　１、履行义务的期限；

　　２、履行义务的方式；

　　３、涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

　　４、当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十六条“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第三十七条“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

　　（１）当事人的姓名或者名称、地址；

　　（２）强制执行的理由和依据；

　　（３）强制执行的方式和时间；

　　（４）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（５）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。”和第三十八条“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。”

　　（二）依据《城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”和“第六十八条　城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”

　　（三）依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。”

　　（四）依据《土地管理法》第七十七条“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”和第八十三条“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”

　　实施强制拆迁要注意什么问题？

　　１、组织强制拆迁的力量

　　如果强制拆迁户数较多、难度较大，需要组织相应的力量协助执行。在实际工作中，通常是组织当地的公安警察和街道办事处、居委会等多方面人员，配合做好工作。

　　２、强制拆迁涉及被拆迁户的切身利益，是重大而严肃的执法活动，实施时应着重把握好下列法律环节

　　（１）先行告诫说服。在强制拆除之前，仍应由拆迁人、拆迁主管部门、基层组织和从事法律工作的人员对被拆迁户进行说服，讲清道理，说明利害关系，尽可能促使被拆迁人户权衡得失，转变思想，主动让房拆除。对确实无法说通的，再实施强制拆除。

　　（２）全面保全证据。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除的房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。强制拆除房屋前，应请公证人员到场，对被拆迁户的房屋、家具等财产状况予以录像、照相、做好记录、登记在册，并且由有关人员签名确认，以防产生争议时备查。

　　（３）妥善保管财物。拆房时，须通知被拆迁户家庭成员及街道办事处、居委会、被拆迁人所在的单位负责人到场，将被拆迁户的财产逐一清点登记，并由上述人员和强制拆迁工作人员签名后，交给被拆迁人。被拆迁人不肯接收的，可集中统一保管或提存，不能损坏，更不能丢失。

　　（４）保障人身安全。注意被拆迁户的思想动态，随时劝解。对确有阻碍强制拆房、行为过激、情节严重的被拆迁户或其他人员，可依法由公安机关采取强制措施，以确保各方人身安全。

　　（５）事后跟踪。实施强制拆迁后，房屋虽拆除了，但并不等于矛盾解决了，还往往会在拆迁人与被拆迁人有争议的情况下，又形成拆迁人与拆迁主管部门、当地人民政府之间的争议，有关部门、单位应当继续跟踪做好矛盾化解工作。对被拆迁户所提的具有合理因素的要求，仍应重视考虑。被拆迁人所在的基层组织、单位负责人应对被拆迁人多加关心，深入细致地对其讲解有关法律法规、政策、帮助沟通思想，理顺情绪。拆迁主管部门应继续召集拆迁人员和被拆迁人进行调解，以求达成一致。被拆迁人上访时，有关部门应了解情况，掌握法规、政策、有针对性地宣传引导等。